生态環境部統籌強化監督：做好加減乘法，爲(wéi / wèi)基層減負
一(yī / yì ／yí)聲令下，1038名工作人(rén)員分赴全國(guó)25個(gè)省（市、區），拉開了(le／liǎo)2019年生态環境部第一(yī / yì ／yí)輪統籌強化監督的(de)序幕。
● 做好“減法”：兵馬未動糧草先行，爲(wéi / wèi)基層減負
5月14日下午，山東省生态環境廳執法局調研員翟亮緒走下了(le／liǎo)從北京飛往貴陽的(de)航班。59歲的(de)翟亮緒承擔過全國(guó)執法大(dà)練兵評審等大(dà)大(dà)小小各種任務，但是(shì)作爲(wéi / wèi)統籌強化監督貴州組副組長兼執法專項1隊隊長，他(tā)真的(de)是(shì)“大(dà)姑娘上(shàng)轎頭一(yī / yì ／yí)回”。
不(bù)過翟亮緒心裏并不(bù)慌，因爲(wéi / wèi)在(zài)他(tā)懷裏揣着兩本“寶典”：《2019年統籌強化監督（第一(yī / yì ／yí)階段）現場工作規範和(hé / huò)使用模闆》《2019年第一(yī / yì ／yí)階段統籌強化監督省組組長工作小參考》。
這(zhè)兩本由生态環境部撰寫的(de)“寶典”詳細介紹了(le／liǎo)現場工作的(de)相關流程、工作要(yào / yāo)求，甚至還對典型案例編寫、影響資料要(yào / yāo)求都有着明确的(de)介紹。“什麽情況應該怎麽做，非常清晰明了(le／liǎo)。”翟亮緒說(shuō)，工作人(rén)員完全可以(yǐ)“按圖索骥”，稱得上(shàng)是(shì)“方便寶典”。
今年3月，中共中央辦公廳發出(chū)《關于(yú)解決形式主義突出(chū)問題爲(wéi / wèi)基層減負的(de)通知》（以(yǐ)下簡稱《通知》），提出(chū)将2019年作爲(wéi / wèi)“基層減負年”。
4月，生态環境部部長李幹傑在(zài)接受媒體采訪時(shí)強調，要(yào / yāo)全面落實中辦印發的(de)整治形式主義爲(wéi / wèi)基層減負的(de)通知，切實解決文山會海和(hé / huò)督查檢查考核過多、過濫等突出(chū)問題，讓幹部切實從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出(chū)來(lái)，輕裝上(shàng)陣幹實事。
生态環境部積極落實中央要(yào / yāo)求，爲(wéi / wèi)地(dì / de)方減負，同時(shí)探索生态環境監督新模式，決定将污染防治攻堅戰确定的(de)7場标志性戰役合爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體。
“一(yī / yì ／yí)個(gè)平台、多項任務”，生态環境部的(de)所有督查檢查和(hé / huò)現場考核等任務，均納入強化監督這(zhè)一(yī / yì ／yí)個(gè)平台。這(zhè)是(shì)生态環境保護領域一(yī / yì ／yí)次大(dà)膽的(de)嘗試和(hé / huò)創新，甚至在(zài)其他(tā)領域也(yě)沒有先例可循。越是(shì)新的(de)任務，越是(shì)需要(yào / yāo)細心的(de)準備。生态環境部黨組的(de)部署和(hé / huò)決心是(shì)本輪統籌強化監督順利實施的(de)保障，而(ér)事前充分的(de)準備則是(shì)基礎。
大(dà)到(dào)每個(gè)專項歸口管理、各省組如何分組、APP平台的(de)架構，小到(dào)一(yī / yì ／yí)本工作手冊、一(yī / yì ／yí)輛車、一(yī / yì ／yí)個(gè)賓館，生态環境部統籌強化監督協調調度組都事事考慮在(zài)前。
“一(yī / yì ／yí)個(gè)爲(wéi / wèi)主、分工負責”，執法局負責強化監督歸口管理，各司局分工負責。“此次統籌強化監督的(de)7個(gè)專項原本分屬于(yú)不(bù)同部門負責，如果延續老的(de)粗犷式管理模式，肯定做不(bù)好統籌工作。”生态環境部執法局相關負責人(rén)告訴記者，“把統籌做到(dào)細節上(shàng)，才能是(shì)真的(de)統籌，怎麽把點位整合起來(lái)，怎麽确保一(yī / yì ／yí)夥人(rén)能幹成7項檢查，都是(shì)在(zài)細節上(shàng)入手。”
兵馬未動，糧草先行。在(zài)翟亮緒等人(rén)啓程之(zhī)前，車輛、賓館等各種後勤保障都已經做好。
爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)不(bù)打擾地(dì / de)方，甚至賓館都被預定在(zài)機場附近。“我們一(yī / yì ／yí)起拼了(le／liǎo)個(gè)出(chū)租車，一(yī / yì ／yí)共花了(le／liǎo)20多元。”黑臭專項第一(yī / yì ／yí)小分隊隊長林澍說(shuō)，“比坐機場大(dà)巴還便宜。”
翟亮緒等人(rén)放下行李，第一(yī / yì ／yí)時(shí)間就(jiù)到(dào)貴州工作組組長徐海根的(de)房間集合。按照相關規定，他(tā)們要(yào / yāo)召開黨小組會議，成立貴州省強化監督黨小組。“賓館會議室要(yào / yāo)收費，不(bù)能給地(dì / de)方增加負擔，我們就(jiù)在(zài)房間裏開會。”徐海根解釋說(shuō)。
根據現場進駐“先集中後分散”、“先綜合後單項”分階段推進、工作分組“先複雜後簡單”的(de)原則，徐海根将組員分爲(wéi / wèi)4個(gè)小隊，精心設計了(le／liǎo)路線。
“路線的(de)規劃确實非常重要(yào / yāo)，要(yào / yāo)盡量緊湊，還要(yào / yāo)考慮到(dào)現場監督工作難易程度、點位之(zhī)間距離、各組行程安排等。”徐海根告訴記者，“清廢”專項組由原計劃的(de)3個(gè)執法小組整合爲(wéi / wèi)2個(gè)執法小隊。考慮到(dào)山路難行，徐海根将工作組唯一(yī / yì ／yí)一(yī / yì ／yí)輛越野車分給了(le／liǎo)“清廢”專項組。
同志們整裝待發，鬥志昂揚，等待着趕赴“戰場”的(de)時(shí)刻。
● 實現“加法”：老作風和(hé / huò)新模式，鐵軍不(bù)怕攻堅難
5月15日一(yī / yì ／yí)大(dà)早，徐海根就(jiù)趕到(dào)貴州省生态環境廳，他(tā)将與省生态環境廳相關負責人(rén)開一(yī / yì ／yí)個(gè)碰頭會。這(zhè)也(yě)是(shì)本輪強化監督工作中唯一(yī / yì ／yí)一(yī / yì ／yí)次與被監督地(dì / de)方召開的(de)會議。
會議室裏，沒有主席台，沒有懸挂會标橫幅。這(zhè)次簡短的(de)見面溝通會，工作組參會人(rén)數被嚴格控制在(zài)10人(rén)以(yǐ)内，會議時(shí)間也(yě)被要(yào / yāo)求控制在(zài)兩小時(shí)以(yǐ)内，甚至組長講話也(yě)按照《小參考》中提供的(de)要(yào / yāo)點進行。
“現場期間，輕車簡從、獨立開展工作，主要(yào / yāo)幫助地(dì / de)方發現問題并促進解決，不(bù)替代、不(bù)幹預、不(bù)打擾基層正常工作。”徐海根向貴州省生态環境廳的(de)相關人(rén)員介紹了(le／liǎo)有關要(yào / yāo)求。
生态環境部南京環境科學研究所工程師張衛東是(shì)貴州組的(de)聯絡員，也(yě)是(shì)組裏電話最多、最忙碌的(de)人(rén)。“一(yī / yì ／yí)個(gè)月的(de)通話時(shí)間都超了(le／liǎo)，自己又沖了(le／liǎo)好幾個(gè)通話時(shí)間加油包。”
讓張衛東放心的(de)是(shì)，無論前方提出(chū)什麽問題，在(zài)後方的(de)生态環境部都會有專人(rén)來(lái)解答和(hé / huò)提供幫助。
李幹傑部長對此次統籌強化監督提出(chū)明确要(yào / yāo)求，要(yào / yāo)按照“統籌、規範、高效、服務”原則，做好相關“減法”“加法”“乘法”。
雖然統籌強化監督爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)給地(dì / de)方減負“合七爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)”，但是(shì)，工作人(rén)員的(de)态度沒有變，責任心沒有減，工作環節沒有省。攻堅克難的(de)生态環保鐵軍作風加上(shàng)統籌強化監督的(de)新辦法、新模式，達到(dào)了(le／liǎo)“1+1＞2”的(de)效果。
“三磷”專項組在(zài)執法APP和(hé / huò)衛星導航等科技手段的(de)幫助下，經過将近兩個(gè)小時(shí)的(de)山路來(lái)到(dào)大(dà)山深處的(de)貴州政立礦業有限公司。
專項組了(le／liǎo)解到(dào)在(zài)礦坑内還有一(yī / yì ／yí)個(gè)污水沉澱池。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)确認這(zhè)一(yī / yì ／yí)情況，專項組在(zài)漆黑悶熱的(de)礦井下行進了(le／liǎo)将近一(yī / yì ／yí)個(gè)小時(shí)，确認了(le／liǎo)井下沉澱池污水處理情況才放心。
婉拒了(le／liǎo)副礦長熊汀在(zài)食堂吃飯的(de)邀請，工作組到(dào)開陽縣城找了(le／liǎo)路邊一(yī / yì ／yí)家米粉店解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)餐。
“清廢”第一(yī / yì ／yí)小分隊則切身體會到(dào)了(le／liǎo)“地(dì / de)無三裏平”這(zhè)句話。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)查清問題，兩天内，“清廢”第一(yī / yì ／yí)小分隊連續奔襲近千公裏。剛參加工作沒多久的(de)張吉星累得晚飯都吃不(bù)下。滿頭華發的(de)翟亮緒在(zài)抵達目的(de)地(dì / de)後立刻對相關人(rén)員進行督查問詢。這(zhè)讓年輕的(de)組員們十分佩服。
“清廢”專項組以(yǐ)4200多公裏的(de)總行程，成爲(wéi / wèi)貴州工作組中行程最遠的(de)小組。
● 算好“乘法”：物理加化學反應，提高監督效率
“黑臭”水體專項組是(shì)壓力最大(dà)的(de)小組，他(tā)們要(yào / yāo)在(zài)有限的(de)時(shí)間裏完成貴陽市、安順市等6個(gè)市的(de)29條黑臭水體的(de)檢查工作。點位分散、路途遙遠給現場工作帶來(lái)了(le／liǎo)很大(dà)困難。
徐海根主動與“三磷”和(hé / huò)“清廢”專項組組長協商，請他(tā)們分擔一(yī / yì ／yí)部分“黑臭”水體現場監督的(de)工作。
但是(shì)，黑臭水體專項APP需要(yào / yāo)授權，其他(tā)專項組無法進入系統。
徐海根立刻與“黑臭”水體專項組、生态環境部協調組溝通協調。在(zài)組長的(de)統籌安排和(hé / huò)指揮調度下，各個(gè)專項組通力合作，在(zài)很短的(de)時(shí)間内順利完成了(le／liǎo)現場核查工作。
在(zài)統籌強化監督過程中，工作組以(yǐ)優質服務提升工作效能，切實幫助地(dì / de)方發現問題、解決問題。
在(zài)徐海根的(de)房間裏，沙發上(shàng)、椅子(zǐ)上(shàng)，甚至連電視櫃上(shàng)也(yě)坐着人(rén)。“清廢”第一(yī / yì ／yí)小分隊全體隊員與貴州省生态環境廳相關負責人(rén)、務川縣政府相關負責人(rén)坐在(zài)一(yī / yì ／yí)起，翟亮緒仔細詢問每一(yī / yì ／yí)個(gè)細節，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)解決一(yī / yì ／yí)處“固體廢渣”問題，專項組和(hé / huò)地(dì / de)方都在(zài)努力想辦法。
遵義市務川縣大(dà)坪街道(dào)三坑村已閉庫的(de)渣場上(shàng)方，存在(zài)一(yī / yì ／yí)處堆放存量約爲(wéi / wèi)300噸的(de)廢棄冶煉汞礦廢渣。2018年，務川縣環保局在(zài)整治過程中對廢渣屬性進行了(le／liǎo)鑒定，采取“原位固定”與“生态修複工藝”，項目完工後進行了(le／liǎo)驗收。
“清廢”第一(yī / yì ／yí)小分隊卻發現，務川縣政府對“該處廢渣爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)般固體廢物”的(de)定性論證不(bù)充分，對汞冶煉廢渣性質“定性”有問題。
“感謝專項組發現了(le／liǎo)這(zhè)個(gè)問題，也(yě)發現了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)隐患。”務川縣相關負責人(rén)表示，回去以(yǐ)後立整立改。
當得知貴州省缺少這(zhè)方面專家和(hé / huò)技術時(shí)，專項組表示，可以(yǐ)幫助聯系相關專家，爲(wéi / wèi)地(dì / de)方解決問題提供咨詢和(hé / huò)幫扶。
來(lái)源：中國(guó)環境報
