深圳供電局“拉鏈式”工作法實現合同全過程閉環管理

長期以(yǐ)來(lái)，許多企業的(de)合同管理存在(zài)重簽訂階段管理、輕合同履行的(de)情況，未能将管理鏈條貫穿到(dào)合同全過程。“十三五”期間，深圳供電局應用“拉鏈式”工作法，将合同管理貫穿簽約前、審核簽約、履行和(hé / huò)履行後四個(gè)階段，确保合同流程的(de)“鏈牙”走到(dào)哪裏，合同管理的(de)“拉頭”就(jiù)跟進到(dào)哪裏，實現了(le／liǎo)合同全過程精益閉環管理。

風險關口前移，确保合同文本合法有效

合同是(shì)企業在(zài)現代市場經濟條件下從事經濟活動取得經濟效益的(de)橋梁和(hé / huò)紐帶，也(yě)是(shì)産生糾紛的(de)重要(yào / yāo)來(lái)源。爲(wéi / wèi)有效防範合同法律風險，深圳供電局制定合同管理制度，建立了(le／liǎo)法律部門歸口管理，招标采購、财務、辦公等各相關部門各負其責、分工協作的(de)合同全過程管理機制，形成合同全過程立體管理。

“我們将加強企業合同簽約前管理作爲(wéi / wèi)規範經營行爲(wéi / wèi)、防範市場風險重要(yào / yāo)管理手段。”深圳供電局法律部相關負責人(rén)介紹，深圳供電局從制度上(shàng)明确招标文件必須進行法律審核，在(zài)采購流程中嵌入合同審查節點，明确采購文件的(de)法律審查要(yào / yāo)求，強化招标文件标準文本的(de)制定及管理，實現風險關口前移，有效杜絕招标文件與合同不(bù)一(yī / yì ／yí)緻等法律風險。

合同标準文本是(shì)提升合同質量的(de)重要(yào / yāo)方式，完善标準合同文本具有重要(yào / yāo)現實意義。近年來(lái)，深圳供電局将加強合同标準文本管理作爲(wéi / wèi)加強合同簽訂中管理的(de)重要(yào / yāo)切入口，在(zài)提升合同文本質量的(de)同時(shí)有效提高了(le／liǎo)合同管理效率。通過梳理公司合同标準文本的(de)需求情況，從業務需求和(hé / huò)适用性兩個(gè)維度建設統一(yī / yì ／yí)的(de)标準文本體系框架；實施合同标準文本使用率考核機制，推廣合同标準文本應用；對使用标準文本的(de)非重大(dà)合同、不(bù)涉及金額的(de)合同及框架合同下的(de)訂單合同等進一(yī / yì ／yí)步壓縮審批流程，審核部門審核速度持續加快。2019年，深圳供電局累計完成10個(gè)業務領域共計37類合同文本修編或新增工作，标準文本覆蓋面和(hé / huò)文本适用性進一(yī / yì ／yí)步增強。該局法律部積極引導業務部門應用标準文本，全年公司合同标準文本使用率達94.59%，超過南方電網公司年初制定的(de)70%平均指标。

加強履約監控，維護企業合法權益

“合同簽訂的(de)目的(de)是(shì)履行合同實現合同目的(de)，所以(yǐ)加強合同履行管理才能真正實現合同全過程管理。”

深圳供電局法律部合同管理專責說(shuō)。“法律工作管理部門發揮業務優勢，在(zài)加強合同履行監控的(de)同時(shí)，協助業務部門妥善處理合同履行争議和(hé / huò)糾紛，在(zài)依法合規的(de)基礎上(shàng)維護公司利益。”

據悉，深圳供電局編制了(le／liǎo)《合同履行監控指引》，明确各有關部門管理職責分工，對履行主體、合同标的(de)、合同款項支付、履行時(shí)間地(dì / de)點等關鍵履行環節明确監控内容和(hé / huò)監控方式，便利合同承辦部門依約定履行合同義務和(hé / huò)行使合同權利，減少履行中的(de)法律風險和(hé / huò)維護企業合法權益。

此外，該局細化完善14項合同履約考核指标，編制《合同考核管理實施細則》，将合同履行及糾紛處置法律風險控制設置爲(wéi / wèi)組織績效考核指标；開展合同全過程管理檢查和(hé / huò)評價，形成對現有問題的(de)彙總和(hé / huò)工作完善的(de)建議，制定切實可行的(de)改進措施，實現合同全過程閉環管理。

該局還制定并落實合同培訓計劃，針對合同簽訂及履行要(yào / yāo)點、新合同管理系統運用等内容，采取現場培訓、網絡課件學習等多種形式對各級合同承辦人(rén)員開展培訓；編制合同承辦人(rén)資格考試題庫，落實合同承辦人(rén)“凡進必考”制度，提升承辦人(rén)員辦理合同業務素質和(hé / huò)能力。

下一(yī / yì ／yí)步，深圳供電局将持續對标國(guó)際國(guó)内先進企業合同管理模式，加強合同标準文本管理，優化合同履行階段管理，優化合同履行監控條款，重點規範合同變更管理，妥善解決合同變更應變未變、缺少依據等問題。堅持問題導向，實現從合同“抽查”到(dào)“普查”的(de)進化，不(bù)斷升級合同全過程精益閉環管理。

來(lái)源：南方電網
圖片來(lái)源：網絡
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